Il Contenzioso sui Ripescaggi e la Serie B a 19 Squadre (2018)
Il Contenzioso sui Ripescaggi dell’Estate 2018 è stata una complessa controversia giuridico-amministrativa che ha visto il Calcio Catania S.p.A. (guidato dall’amministratore delegato Pietro Lo Monaco) opporsi, insieme a Novara, Robur Siena, Ternana, Pro Vercelli e Virtus Entella, alla decisione assunta il 13 agosto 2018 dal Commissario Straordinario della FIGC Roberto Fabbricini e dal presidente della Lega B Mauro Balata di bloccare i ripescaggi e ridurre in corso d’opera l’organico della Serie B 2018-2019 da 22 a 19 squadre.
Sintesi del Cortocircuito Giurisdizionale
A seguito della mancata iscrizione per dissesto finanziario di Bari, Cesena e Avellino, il Calcio Catania S.p.A. — reduce dal 2º posto nel Girone C di Serie C 2017-2018 (74 punti con Cristiano Lucarelli) e dalla semifinale playoff persa ai rigori contro il Siena — presentò regolare domanda di ripescaggio. Per oltre tre mesi (agosto–novembre 2018), un conflitto di competenza tra TFN, CFA, Collegio di Garanzia del CONI, TAR del Lazio e Consiglio di Stato paralizzò l’avvio della Serie C, chiudendosi con la cristallizzazione del campionato cadetto a 19 squadre.
I Presupposti di Fatto e i Due Fronti del Contenzioso
Nella primavera-estate del 2018 il Calcio Catania S.p.A. affrontò una duplice battaglia legale:
- La questione dell’ammissibilità soggettiva del Catania (C.U. n. 54 del 30 maggio 2018): le norme sul ripescaggio escludevano i club sanzionati per illecito sportivo nel triennio precedente (Treni del Gol 2015). Sebbene un filone secondario avesse comportato una sanzione accessoria in primo grado nel luglio 2018, il Catania ottenne in sede cautelare dal TFN e dal TAR la sospensione dell’effetto preclusivo, rivendicando il primo posto nella graduatoria dei ripescaggi per storia sportiva, bacino d’utenza dello Stadio Angelo Massimino e classifica.
- Il colpo di mano sul format a 19 squadre (13 agosto 2018): anziché procedere all’integrazione dell’organico di Serie B rimasto orfano di Bari, Cesena e Avellino, la Lega B di Mauro Balata chiese e ottenne dal Commissario Straordinario FIGC Roberto Fabbricini l’emanazione dei Comunicati Ufficiali nn. 47, 48 e 49 del 13 agosto 2018, con i quali venne modificato d’imperio l’art. 49 delle NOIF portando il campionato cadetto da 22 a 19 squadre a poche ore dalla compilazione dei calendari.
Cronologia dei Gradi di Giudizio (Luglio – Novembre 2018)
| Data | Organo Giudicante | Provvedimento e Motivazione Giuridica | Effetto per il Calcio Catania S.p.A. |
|---|---|---|---|
| Luglio 2018 | Co.Vi.So.C. / Consiglio Federale | Esclusione definitiva dalla Serie B 2018-2019 di Bari, Cesena e Avellino; si aprono tre posti vacanti nell’organico a 22 squadre. | Il Calcio Catania S.p.A. guidato da Pietro Lo Monaco deposita domanda di ripescaggio con le relative fideiussioni. |
| 9 agosto 2018 | Tribunale Federale Nazionale (TFN) | Accoglie il ricorso cautelare di Novara e Catania sulla graduatoria dei ripescaggi, sospendendo le preclusioni temporali. | Il Catania torna virtualmente in pole position per il ripescaggio in Serie B. |
| 13 agosto 2018 | Commissario Straordinario FIGC (Roberto Fabbricini) | Emanazione dei CC.UU. nn. 47, 48 e 49: deroga all’art. 49 NOIF, blocco totale dei ripescaggi e varo della Serie B a 19 squadre. | Esclusione de facto di tutte le società aspiranti al ripescaggio; la Lega Pro rinvia l’inizio della Serie C per i club ricorrenti. |
| 11 settembre 2018 | Collegio di Garanzia dello Sport CONI (Sez. Unite) | Presieduto da Franco Frattini, dichiara inammissibili/improcedibili i ricorsi contro la Serie B a 19 squadre, rimettendo agli organi endofederali (TFN) la competenza in primo grado. | La Serie B prosegue a 19 squadre; le prime cinque giornate del Catania in Serie C vengono rinviate d’ufficio. |
| 21 settembre – ottobre 2018 | TAR del Lazio / Consiglio di Stato / TFN / CFA | Il Presidente del TAR Lazio (Germana Panzironi) e il Consiglio di Stato respingono le istanze cautelari monocratiche di riammissione in B a tornei ormai avviati; la CFA annulla le decisioni del TFN sul format. | Conferma definitiva della Serie B a 19 squadre; il Catania è costretto a disputare la Serie C 2018-2019 recuperando 5 gare in autunno. |
Conseguenze Economiche e Agonistiche
La mancata riammissione in Serie B nell’estate 2018 privò il Calcio Catania S.p.A. dei ricavi televisivi e di mutualità della cadetteria, aggravando in modo irreversibile l’esposizione debitoria della società e della controllante Finaria verso l’erario e l’Istituto per il Credito Sportivo (mutuo per Torre del Grifo Village), crisi che avrebbe condotto nel 2020 alla cessione all’asta alla SIGI e nel dicembre 2021 al fallimento della matricola 11700.
Fonti e Bibliografia
- Federazione Italiana Giuoco Calcio (FIGC) — Commissario Straordinario Roberto Fabbricini, Comunicati Ufficiali nn. 47, 48 e 49 del 13 agosto 2018, Roma, 2018.
- Collegio di Garanzia dello Sport presso il CONI (Sezioni Unite, Pres. Franco Frattini), Decisioni dell’11 settembre 2018 sui ricorsi di Calcio Catania S.p.A., Novara Calcio S.p.A., Robur Siena S.p.A., Ternana Calcio S.p.A. e Pro Vercelli 1892 S.r.l., Roma, 2018.
- TAR del Lazio — Sede di Roma (Sez. I-Ter), Decreti e Ordinanze cautelari settembre–novembre 2018 sul contenzioso Serie B a 19 squadre, Roma, 2018.